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美國環保組織越洋阻擊垃圾焚燒
問題關鍵在於垃圾焚燒產生的副產品致癌物質二惡英。因此，從2008年起至今，垃圾焚燒，在中國引起各方的巨大爭論2012年4月12日，廣州市市長陳建華率領廣州市代表團赴美國哥倫比亞大學調研，與美國工程院院士尼古拉斯·德梅爾裡斯教授商討垃圾處理和回收技術。據《新快報》報道，陳建華在會議期間邊看邊問，不知不覺耗瞭3個多小時，還錯過瞭中飯時間。然而一個多月後，6月5日，陳建華收到瞭來自美國的一封信，不是來自官方或學校，而是來自美國的一個民間環保組織。信是美國東密歇根環境行動委員會寫來的，信的開篇開門見山：“由於我們有一些鑒別德梅爾裡斯教授種種言論的經驗，並飽受卡萬塔公司在美國運營的垃圾焚燒廠污染危害之苦，所以很想在您作出和這些人或公司建立合作關系並提議在廣州建設許多座垃圾焚燒廠之前，將我們的種種關切與您分享。”信中指出，卡萬塔曾是美國密歇根州底特律垃圾焚燒廠的運營者和小股東，並通過它與市政部門簽訂瞭20年合約盈利。“此合約要求底特律市政部門定量給它運送垃圾並支付事先約定好的處理費用。迄今為止，這一焚燒廠給底特律公民帶來瞭12億美元的財政負擔，並加重瞭該城市的空氣污染水平底特律的空氣質量持續超出美國國傢環境空氣質量標準，並最終導致當地人民哮喘發病率居高不下。”廣州市長的公開信而就在同一天，陳建華向廣州1270萬市民發出瞭一封公開信。在信中，陳建華呼籲市民們積極參與垃圾分類，並表示“力爭用3年至5年時間解決垃圾處理難題”。兩封信背後，是廣州市正在面臨的“垃圾圍城”威脅。陳建華的公開信中透露，2011年，廣州市每天產生生活垃圾1.8萬噸，這些垃圾超過九成依靠填埋處理。而隨著廣州城市的發展和人口數量的增長，廣州生活垃圾總量仍在以5%的年均速度增長，以此速度推算，預計到2014年，廣州市現有的垃圾填埋場將全部填滿。早在2000年，廣州市就被確定為全國八個垃圾分類試點城市之一。2009年，曾因居民強烈反對，廣州擱置瞭垃圾焚燒項目規劃。然而近期，廣州重新忙碌起來。廣州市城管委副主任徐健韻2012年4月底向當地媒體透露，目前，當地規劃的6座垃圾焚燒廠中，花都、番禺的垃圾焚燒廠正在做選址的規劃環評；增城、從化、蘿崗的垃圾焚燒廠正在選址；城中心區的垃圾焚燒廠已經選址在興豐。此前，廣州市規劃在2015年之前新建6座垃圾焚燒廠，將垃圾焚燒量提高到每日1.5萬噸。規劃公佈後不久，5月23日，廣州花都區近200名居民戴著口罩和標語橫幅，前往廣州市城管委遞交反對建設垃圾焚燒發電廠的意見。無獨有偶，就在花都居民“散步”不久，6月2日，上海市松江區約300名居民也以“散步”方式，表達反對在松江區新建垃圾焚燒項目的意見。事實上，不僅廣州和上海，北京、深圳、武漢和無錫等城市圍繞建設垃圾焚燒廠都產生瞭巨大的爭議。垃圾圍城焚燒升級爭議的背後，是數量日益龐大的圍城垃圾。統計資料顯示，全世界垃圾年均增長速度為8.42%，而中國垃圾增長率達到10%以上，後者已成為世界上垃圾包圍城市最嚴重的國傢之一。全世界每年產生4.9億噸垃圾，而僅中國每年就產生近1.5億噸城市垃圾。業內曾有預測，2030年中國城市垃圾年產總量將達到4.09億噸，2050年達到5.28億噸。而中國600多座城市，除縣城外，已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包圍之中，且有四分之一的城市已沒有合適場所堆放垃圾。面對逼近的城市垃圾危機，中國科學院環境科學研究所研究員趙章元對法治周末記者說：“垃圾處理不好，矛盾會變得越來越尖銳。”目前生活垃圾的處理方法通常有三種：填埋、焚燒和生化處理。在廣州，這三種垃圾處理方式比例分別為90%、7%和3%，填埋仍是目前處理城市垃圾的最主要方式。但在實際操作過程中，上述三種方法都有各自的弊端。填埋處理表面看起來操作簡單，但需要占用大量土地，垃圾中的有害成分也會對土壤、水源等造成二次污染。而對於土地資源日益緊張的城市來說，一個垃圾填埋場動輒占用數十萬平方米的土地，是其不能承受之重。生化處理的前提則是要求垃圾的有機物含量較高，必須在對垃圾進行分類的基礎上進行。在處理完成之後，遺留下的固體垃圾，仍然需要占用土地。由此看來，生化處理對於解決垃圾圍城的作用有限。相比之下，焚燒似乎成為處理生活垃圾的最佳方式。垃圾經過高溫焚燒後，體積比原來可縮小50%-80%，分類收集的可燃性垃圾焚燒後體積甚至可縮小90%。更引人註目的是，和繁瑣的垃圾資源化處理相比，垃圾焚燒所帶來的經濟效益，顯得更有吸引力。“焚燒發電有國傢政策扶持，一燒瞭之，幹凈利索。”廣州市第一個提出垃圾分類處理的政協委員韓志鵬在微博上說。公開資料顯示，垃圾處理費補貼和上網電價收入是垃圾發電廠成本補償和利潤的主要來源。而每處理一噸垃圾，政府就給予一定金額的補貼。中國的垃圾焚燒項目，絕大多數為垃圾焚燒發電項目，特點是前期投入大、運營成本低，且收益穩定豐厚。其收入來源，不僅包括垃圾處理補貼和售電收入，還包括稅收優惠、供熱收入、賣渣收入等。英國《金融時報》4月10日稱，中國目前對焚燒技術的熱衷與美國形成瞭鮮明的對比。在美國，要建造一座焚燒廠是很困難的。“從政策層面來看，中國太棒瞭。”卡萬塔能源(一傢在中國擁有四座垃圾焚燒發電廠的跨國企業)首席財務官SanjivKhattri說，“他們(中國)已經對可再生能源的發展確立瞭目標，包括要建設多少座垃圾焚燒發電廠以及這些廠能獲得多少補貼。”美國環保組織發給陳建華的信中也透露：在過去超過十年的時間裡，美國一直沒有新的達到商業運營規模的城市生活垃圾焚燒廠得以建設，這正是為什麼我們相信卡萬塔能源及其在地球工程中心的支持者對在中國擴張其業務感到無比興奮。燒還是不燒清華大學環境科學與工程系教授聶永豐在接受法治周末記者采訪時認為，2008年至2015年，是“中國垃圾焚燒產業發展的黃金時期”。此前的2012年3月28日，國傢發改委發文上調瞭垃圾焚燒發電的上網價格，規定垃圾發電全國統一標桿電價為每度0.65元，於2012年4月1日起執行。重重利好政策，讓曾因周邊居民強烈反對而陷入長期停滯的中國垃圾焚燒發電項目，近期出現“集體解凍”跡象。北京市提出，在今年年內，要將垃圾焚燒比例提高到20%;今年10月，位於門頭溝區首鋼魯傢山礦、號稱“亞洲最大”的生活物質垃圾焚燒發電廠有望試生產，預計年處理生活垃圾100萬噸。二三線城市也開始發力。近期，就有湖南株洲，福建連江、龍巖，安徽合肥、六安、阜南，貴州等地的垃圾焚燒發電項目，正在或準備建設。法治周末記者統計，目前我國擁有垃圾焚燒爐的城市包括哈爾濱、大連、天津、北京、上海、深圳、寧波、溫州、武漢、重慶、廣州、太原……這個名單還在不斷增加中。2012年4月29日，國務院辦公廳印發瞭《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，對垃圾焚燒項目建設提出瞭量化要求：到2015年，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力，要達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區達到48%以上。公開資料顯示，目前中國建成和在建的垃圾焚燒廠，總數超過160座；而“十二五”期間規劃的垃圾焚燒廠超過200座。也就是說，未來四年垃圾焚燒發電廠的數目可能增加2到3倍。與此同時，與垃圾焚燒有關的爭議也日趨白熱化。最為激烈時，作為“主燒派”專傢代表的聶永豐甚至接到過恐嚇電話，北京警方給聶配備瞭一些安全措施，提醒他不要單獨外出。其實，問題關鍵在於垃圾焚燒產生的副產品致癌物質二惡英。因此，從2008年起至今，垃圾焚燒，在中國引起各方的巨大爭論。趙章元認為焚燒不是一種最好的、科學的垃圾處理方法。“污染不可避免，其中二惡英是誰都不敢否認的一級致癌物，不管你排放控制多好，它總會有，而且累積效應是十分可怕的。”趙章元說。而聶永豐告訴法治周末記者，垃圾更加危險的處理方式是土爐、小焚燒爐，露天燃燒，這些才會大量產生二惡英。“二惡英是老虎，不是妖怪，850攝氏度爐溫下，現有的半幹法煙氣處理系統可以實現達標排放。”聶永豐說。反對北京建設阿蘇衛焚燒項目的知名網友黃小山(“驢屎蛋”)，在接受法治周末記者采訪時認可“焚燒作為一項成熟技術存在的合理性”。“但中國上馬焚燒項目，同樣需要若幹的前提，包括立法、標準、準入門檻、公益性定位、民眾參與、有效監管、程序合法等。”黃小山說。第三條路“不管日本還是歐美國傢都在想辦法關停，日本停瞭2/3，歐洲很多國傢都提出禁燒令，並提出在2010年實現不向環境中排放這類污染物的口號。"禁燒風"才是世界主流。”趙章元說。燒與不燒的爭論之後，垃圾生化處理，則受到國內外的推崇。上世紀80年代末期開始，隨著可持續發展理論的提出，為瞭兼顧資源和環境的雙重利益，西方不少國傢政府開始對垃圾資源回收利用體系和相關產業的建設給予高度重視，並形成瞭相當規模和相對完善的產業體系，稱之為三R產業，即Recycle(循環)、Reuse(再生)、Reduce(減量)。但在國內，這方面還基本屬於空白。美國東密歇根環境行動委員會的信中透露，舊金山市最近已經在沒有任何焚燒廠存在的情況下，成功地通過循環利用和堆肥技術將78%的垃圾從填埋場轉移。“據我們的經驗和觀察，凡是那些在焚燒垃圾上花瞭大價錢的城市都沒有能力在更優的垃圾管理實踐上進行投入。”“垃圾就是一種放錯瞭地方的資源，如果能夠充分利用它會產生巨大的經濟利潤和生態利益。”中國政法大學教授王燦發在接受媒體采訪時表示。他以紙張舉例。“按照當前的技術，回收利用一噸廢紙可再造出800公斤好紙，可以挽救17棵大樹，節省3立方米的垃圾填埋場空間，少用純堿240公斤，降低造紙的污染排放75%，節約造紙能源消耗40%至50%。北京每天扔掉的廢紙達1500噸，如果將這些廢紙回收利用，1200噸紙張將會重新回到書桌上。”而銀行貸款率利最低貸款償還方式信貸年息據媒體報道，在加快垃圾焚燒設施建設的同時，北京已經選擇包括市屬機關、公司、商場等百傢單位，做零廢棄管理試點；果菜市場設有機垃圾處理設施，一些菜葉就地進行堆肥和生化處理；在每個區縣10%的常住人口中，實行垃圾分類。但效果並不理想。一位環保組織的工作人員表示，無論填埋還是焚燒，都不能真正解決城市垃圾問題。“真正的解決，一定要重視前端，註意減量與分類，而這恰恰又是城市管理者和公眾都不重視的。”
新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-19/142653115.html
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